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新农村建设是以乡村振兴产业发展为基础的“三农”振兴与发展，其核心不在于单纯的散居变成集中居住的社区建设，也不仅仅是搞一些大棚等农业现代设施。只有实现着“三农向三工或三商转变”，新农村建设才能真正实现“乡村振兴”，要实现转变就必须实现农业、工业、商业一体化发展的产业革命。

城建委为配合全国有条件的各地方政府整县制开发分布式光伏项目，同意为地方政府新设立平台公司用托管模式直投乡村振兴综合光伏产业链项目，已经有部分实现县市开始成立分布式光伏项目，由城建委统一直投分布式光伏项目的开发，开展统一规划、实施。

2021年7月28，中国新型城镇化建设指导委员会与汉中高新区管委签约央企托管服务，启动乡村振兴综合产业项目，与五级书记一起进行新平台梳理，并设立「中国流通乡村振兴孵化基地汉中办公室」，建立汉中地方政府与中国城建指导委之间的紧密纽带。