2018年2月11日，习近平总书记赴四川视察，在天府新区调研时首次提出“公园城市”全新理念和城市发展新范式。习近平总书记指出：「天府新区是 ‘一带一路’ 建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。」
公园城市≠公园+城市，不能单纯看公园数量，更不是大建公园。公园城市要平均使用、各有特色，公园城市则应该将系统性、生态价值和服务品质纳入评价标准。城市公园是一个个绿色孤岛，公园城市就是覆盖全市的大系统，城市是从公园中长出来的一组一组的建筑。系统式的绿地和孤岛式的公园是有高低之差的。
公园城市至少应该具备两大特征：普惠，提高全民生活品质；系统，将生态引入城市。“不是在城市中建公园，而是把城市变成大公园”。
公园城市的本质内涵可以概括为“一公三生”，即公共底板上的生态、生活和生产。“一公三生”同时也是“公”“园”“城”“市”四字所代表的意思的总和，奉“公”服务人民、联“园”涵养生态、塑“城”美化生活、兴“市”绿色低碳高质量发展。
公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融合的复合系统，是人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。
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